数字货币是一种基于区块链技术的加密数字资产，可以实现点对点的交易和支付。目前，越来越多的国家开始探索数字货币的发行和管理，但是为什么数字货币只能由央行发行呢？

数字货币需要具备法定货币的特征。法定货币是指由政府发行的、具有强制力的货币，具有稳定性、可信度和可兑换性等特点。而央行作为国家的中央银行，具有发行和管理货币的权力和职责，因此央行发行数字货币可以保证其具备法定货币的特征。

央行发行数字货币可以加强金融监管和防范风险。数字货币的发行和管理需要加强监管和防范风险，以保护投资者的权益和维护金融稳定。这需要央行具备一定的金融监管能力和技术手段，才能有效地管理和监督数字货币的使用和流通。

第三，央行发行数字货币可以提高支付效率和便利性。传统的纸币和硬币存在携带不便、交易成本高等问题，而数字货币可以通过手机等电子设备进行支付，提高了支付的便捷性和效率。同时，数字货币还可以实现即时结算和跨境支付等功能，促进了国际贸易和经济合作。

央行发行数字货币可以推动科技创新和发展。数字货币的发行和管理涉及到区块链技术、智能合约等多个领域，需要推动科技创新和发展。同时，数字货币还可以为金融机构提供更加高效、安全的支付结算服务，促进金融创新和发展。

央行发行数字货币是一种新型的支付工具和资产储备方式，具有具备法定货币的特征、加强金融监管和防范风险、提高支付效率和便利性、推动科技创新和发展等方面的作用。未来数字货币有望成为全球金融体系的重要组成部分，推动金融创新和发展。