中国数字货币发展实质上是一个由政府主导、以国家信用为基础的金融创新实践。自2014年开始，中国人民银行就开始研究数字货币的相关技术和应用，并于2020年正式推出了数字人民币(DCEP)试点项目。

中国数字货币发展具有强烈的政府主导性。数字人民币的发行和管理完全由中国人民银行负责，其技术路线和标准也由中国央行制定和推广。这种政府主导的特点，使得数字人民币在安全性、稳定性和可信度方面得到了充分保障。

中国数字货币发展以国家信用为基础。数字人民币采用了区块链等先进技术手段，确保了交易的安全性和透明度。同时，数字人民币的发行和管理也与人民币的发行和管理紧密相连，保证了数字人民币与传统货币的互通性。

再次，中国数字货币发展具有广泛的应用场景和商业价值。数字人民币可以应用于各种支付场景，如零售消费、线上支付、跨境支付等，为用户提供更加便捷和安全的支付体验。数字人民币还可以支持智能合约等功能，为企业提供更加灵活和高效的金融服务。

中国数字货币发展还面临着一些挑战和问题。例如，数字人民币的推广需要克服用户对新技术的不信任和接受度不高的问题；数字人民币的技术标准和安全体系还需要进一步完善和提升；数字人民币的应用场景和商业模式也需要进一步探索和创新。

中国数字货币发展的实质是一个由政府主导、以国家信用为基础的金融创新实践。数字人民币的推出标志着中国数字经济的发展进入了一个新的阶段，未来数字经济将在中国的经济结构中扮演越来越重要的角色。